导语

2025年8月，贵州省纳雍县龙场镇龙场村磨窝组村民向舆论网反映，当地政府在处理一起涉及跨镇土地争议及宗族矛盾的案件中涉嫌行政不作为，同时指控村党支部书记宋敏及其家族成员存在滥用职权、勾结黑恶势力等问题。目前，该事件已引发省级政法部门关注，纳雍县政法委已成立专项调查组介入。
争议焦点：百年坟地与土地权属之争

据控告人提供的材料显示，争议的土地位于龙场镇行政界线管辖范围内，历史上存在土地性质认定分歧。龙场村磨窝组村民主张该地块为集体耕地，自上世纪80年代起持续耕种；而寨乐镇偏洞村吴氏家族则称此处为清朝时期购置的祖坟山用地，并于2025年3月组织机械强行施工，引发肢体冲突。

法律视角：根据《土地管理法》第十四条，土地权属争议应由人民政府先行处理。然而控告人指出，寨乐镇政府2025年6月11日提交的《土地争议情况报告》存在程序违规——未在法定公示期内（7天）完成调查即向县级政府汇报，且报告中将争议主体表述为“吴家寨组村民”引发合法性争议。

四大核心指控

这样的活人墓，他们建了五座

1. 行政不作为与程序违法控告人质疑寨乐镇政府未依法履行土地争议处理职责：
  - 未按《土地管理法》要求组织现场勘测及权属核查；
  - 争议土地已于2025年4月18日由龙场镇政府完成坐标定位并公示，但寨乐镇政府仍以“调解未果”为由拖延处理。
2. 基层党组织涉黑保护伞问题村支书宋敏被指滥用职权：
  - 2025年3月3日带队实施强挖行为，遭村民报警后仅以“撤离机械”了事；
  - 其丈夫吴学帮及吴氏家族成员吴学品（纳雍县龙场填以支塘小学校长）和吴学永（纳雍县烟草局龙场填烟草站职工）涉嫌长期操控土地交易、违规修建活人墓，一共修建了五个活人墓，且多次破坏村民复垦耕地，
3. 公益林认定争议控告人揭露矛盾点：
  - 村民响应“退林还耕”政策开垦的土地被指为“公益林”，但未公示划设依据；
  - 吴氏家族大规模修建墓葬设施却未受查处，涉嫌选择性执法。
4. 基层治理系统性失守
  - 土地争议调解程序流于形式，三次调解均无书面记录；
  - 跨镇协调机制失效，龙场镇政府要求“暂停耕种”后，吴氏家族仍暗中实施埋坟。

法律救济路径与进展

目前，村民已采取以下法律行动：

- 行政投诉：向纳雍县自然资源局提交《土地权属异议书》；
- 司法救济：依据《行政诉讼法》第十二条，拟对寨乐镇政府行政不作为提起诉讼；
- 纪检举报：向毕节市纪委监委提交《保护伞问题线索移送函》，要求彻查宋敏等人职务违法问题。

官方回应：

纳雍县政法委表示已启动“双专班”调查机制，由公安局经侦支队与检察院侦查监督部门联合介入。截至发稿前，涉事地块已实施临时管控，禁止任何一方施工。

专家点评：基层治理现代化之困

中国政法大学乡村治理研究中心副主任张教授指出：“此类案件暴露出三个深层次矛盾——

1. 土地确权历史遗留问题与现行法律的冲突；
2. 宗族势力渗透基层政权导致的权力异化；
3. 跨行政区划纠纷协调机制的失效。”其强调，新修订的《乡村振兴促进法》第四十七条明确要求“建立宗族势力干预基层治理的预警机制”，此案或将成为检验该条款落地实效的典型案例。

结语

截至舆论网发稿，纳雍县专项调查组尚未公布阶段性结论。村民呼吁上级部门：

1. 依法公开争议地块的卫星影像、权属档案等原始证据；
2. 对涉事公职人员启动回避程序，异地管辖案件；
3. 通过“阳光司法”平台实时公示调查进展。

新闻背景链接

- 《土地管理法》第十四条：土地所有权和使用权争议的行政处理程序
- 《刑法》第二百九十四条：黑社会性质组织罪的构成要件
- 中央纪委国家监委《关于整治“村霸”等黑恶势力问题的指导意见》